关于印发《泉州市进一步提升医护人员综合素质三年行动工作方案》的通知
公开方式: 主动公开 信息类别: 规划计划 索引号: QZ00129-0300-2015-00059
发布机构: 泉州市卫生和计划生育委员会 生成日期: 2015-12-21 备注/文号: 泉卫计函〔2015〕263号

各县(市、区)卫计局、泉州开发区社会事业局、泉州台商投资区民生保障局,委直属各医疗单位、泉州医高专附属人民医院:

  为进一步推行改善医疗服务行动,提升我市医护人员综合素质和卫生团队整体水平,持续提高医疗服务质量,保障医疗安全,打造群众满意的医疗卫生事业,经研究,现将《泉州市进一步提升医护人员综合素质三年行动工作方案》印发给你们,请遵照执行,各级各单位执行中遇到实际问题请及时反馈。

  联系人:张文财,联系电话:22274332。

 


  泉州市卫生计生委

  2015年12月21日

 


泉州市进一步提升医护人员综合素质三年行动工作方案

 


  为进一步提高我市医护人员综合素质和卫生团队整体水平,努力改善医疗服务和群众就医体验,打造群众满意的医疗卫生事业,适应深化医药卫生体制改革的新形势,经研究决定从2016年1月至2018年12月,用三年时间在全市各级各类医疗机构开展提升医护人员综合素质行动(以下简称“提升素质三年行动”),制定本方案。

  一、目的意义、实施范围和工作目标

  我市公立医院改革已全面推进,各项配套措施正逐步出台,为适应深化医药卫生体制改革的新形势和群众对改善医疗服务的新期待,切实提升医护人员综合素质,提高医疗服务能力和服务水平,决定从2016-2018年,用三年时间,在全市各级各类医疗机构(含民营医院)全面实施进一步提升医护人员综合素质三年行动方案,坚持以病人为中心,以群众满意为出发点,以提高医疗技术服务能力为根本,以提高医疗服务质量为着力点,从人才培养、学历提升、教育培训、医德医风、绩效考核等方面,采取有效措施,提升医护人员的综合素质。

  通过三年的提升综合素质行动,使我市医疗技术水平明显提高,医护人员学历结构进一步优化,本科及以上学历人数占比提升10%,中级及以上职称人数增加5000人,住院医师规范化培训人员新增500人,医疗服务总体水平明显提高,群众看病就医总体满意度提升5%。

  二、工作内容及措施

  (一)加强人才培养,提升医护人才队伍专业水平。

  1.加强高层次人才的培养。充分发挥用人单位在高层次人才队伍建设中的主体作用,实施“百人计划”,加大配套投入,积极鼓励高导次人才参加国内外的学术交流、培训,引进开展新技术、新业务,以高层次卫生技术人才队伍建设为抓手,大力提升高层次人才综合素质。

  2.加强学科带头人的培养。每年扶持建设14个市级临床重点专科,充分发挥临床重点专科学科带头人传帮带作用,把医院建设与发展的重心转移到以提高临床技术水平和服务能力为主题的内涵建设上,通过临床重点专科的示范带动、人才培养和技术辐射作用,带动区域医疗服务水平的全面提升,促进医疗行业的持续健康发展。

  3.加强中青年骨干人才的培养。重点加强在专业领域拥有一定造诣,具有较大发展潜力,45周岁左右中青年业务骨干人才的培养,每年选送50名医护人员,赴国内外先进医院、重点院校进行专科培养、进修或担任访问学者,学习和掌握相关专业领域一些实用的新技术、新项目,填补我市或所在单位该专业的技术空白。

  4.加强卫生科研人才培养。切实加强科研人才的培养和储备,加大卫生科研项目的扶持力度,积极采取有效措施,对卫生科研项目进行支持孵化,建立激励机制,对于获得国家、省、市科研成果表彰的项目给予一定的奖励,充分调动卫技人才参与科学研究的积极性,每年对50个科研项目予以经费资助,至2018年至少有40个项目获得市级及以上科研成果表彰。

  5.加强基层卫生人才的培养。积极开展城乡医院对口精准支援,完善支援医院对协作的基层医疗卫生机构的人才培训制度,制定培训带教计划,每年市、县两级选派100名医师进行城乡对口支援,安排50名基层医护人员到上级医院免费进修培训,通过一对一带教、组织查房、手术示教、疑难病例和死亡病历讨论、专题讲座、诊疗培训等形式,提高受援医院医务人员业务素质和技术水平,力争每年帮助基层医疗机构开展2-3项新技术、新业务。

  (二)加强学历教育,提升卫技人员整体教育水平。

  1.加强继续医学教育工作。树立医学“终身教育”理念,积极开展国家级、省级继续医学教育项目,加强对外学术交流,加强卫技人员学分登记和年度验证工作,作为年度考核、聘任和晋升的必备条件之一,其中继续医学教育对象学分市级医疗机构应达25分/年(Ⅰ类学分8分以上),县级医疗机构应达25分/年,一级医疗机构每一聘任周期总学分中,全科医学继续教育学分应不少于10分。

  2.鼓励提升卫技人员岗位学历。一是提升新招聘人员学历水平。市直医疗机构新招聘卫技人员原则上应具有本科以上学历;县级医疗机构临床专业新招聘人员原则上要本科以上学历(安溪、永春、德化部分紧缺专业可放宽至专科学历)。二是提升在职卫技人员岗位学历。支持鼓励卫技人员参加教育、人社部门备案的医学高等院校在职研究生、专升本等学历教育(毕业后需在用单位服务满5年),对于在职研究生学习期间给予一定的生活补助,取得学历或学位后一次性补助到位;学历教育的相关费用按规定予以报销或补助,至2018年全市医护人员本科及以上学历增长10%。

  3.优待学历教育职称晋升报考年限。卫技人员参加教育、人社部门备案的高等院校学历教育,对于取得的学历,予以缩短职称晋升报考年限,取得相应专业本科、硕士、博士学历,其中报考中级职称分别缩短至4年、2年、1年(中专7年、大专6年),取得中级职称报考副高职称,报考年限分别缩短至5年、4年、2年(中专8年、大专7年),至2018年全市中级及以上职称人员增加5000人。

  (三)加强能力培训,提升医护人员专业技能素质。

  1.加强技能训练。强化医务人员基本理论、基本知识、基本技能,严格要求、严谨态度、严肃作风的“三基三严”训练进一步提高医疗和护理质量,促使社会对医疗质量和对医护人员的技术水平满意率明显好转。对一线医护人员每季度至少进行1次“三基三严”考核。

  2.开展技能岗位练兵。临床学科定期开展技能岗位练兵,并以此为抓手,积极主动争取总工会、妇联等部门的支持,开展专业岗位技能竞赛,对符合条件的、成绩突出的人员给予“五一劳动奖章”及“巾帼英雄”等称号,进一步激发了全市广大医护人员开展岗位大练兵、大比武的热潮,市级每年举办一次岗位技能竞赛,各县(市、区)每年至少开展2次以上岗位技能竞赛,达到以赛促学,以赛促训的效果。

  3.做好住院医师规范化培训。切实做好住院医师临床实践能力、专业理论知识、医德医风、政策法规、沟通交流等内容的规范化培训,重点提高住院医师临床规范诊疗能力,2016年招录120名学员进行规范化培训,并每年以10%的比例增加;规培考核通过率达85%以上,力争2018年达90%。

  4.加强护士规范培训。加强护士岗位规范化培训,提升护理服务能力,完善以岗位需求为导向、以岗位胜任力为核心的护士规范培训机制,结合责任制整体护理要求,制订有针对性的培训内容,依托市护理质控中心、市护理学会每年举年15场专科护士培训班,提高护士对患者的评估、病情观察、康复指导和护患沟通等能力,进一步提升护理人员的专业素质水平。

  (四)加强职业道德教育,提高医护人员服务意识。

  1.加强医德医风教育。培育和挖掘我市卫生战线先进人物,树立“人民的好医生”李云华、“福建基层最美人物”苏稼夫、“吴登云式的好医生”蔡立忠等先进典型,利用身边人身边事,教育和引导广大医务人员树立无私奉献的职业道德和救死扶伤职业精神。

  2.落实医疗卫生行业“九不准”。加大对“九不准”内容的宣传,开展廉洁承诺,把“九不准”列为重点承诺内容,通过签订承诺书,推行医患双向签定不收和不送红包协议书,促使广大医务人员切实增强廉洁行医意识。

  3.建立医德考评档案。在全市各级各类医疗机构开展医德考评工作,建立医德医风岗位目标责任制,实行目标管理,建立医务人员医德考核档案,并考核结果记入医生的医德档案,作为晋级晋职、评先评优参考。

  4.持续开展治理“红包”及严厉打击商业贿赂活动。继续落实病人出院后回访制度,扩大回访覆盖面,对于违纪收受“红包”一经查实,将按照有关规定,给予严肃处理,进一步巩固治理收受“红包”行动取得的成效。完善药品集中采购制度,加强医药购销监管,改革药品集中采购办法,推行分类采购;进一步完善药品使用“双十排名”制度,强化对重点药品使用情况的监控。进一步加强医院管理权力廉洁风险防控,规范医药购销和医疗服务行为。

  (五)完善监督考核机制,提升医疗服务水平。

  1.建立完善医院管理规章制度。建立完善医疗、护理、院感、药事等医院管理各项制度;完善医疗质量和安全管理组织机构和具体责任人;建立医疗安全事件报告制度和预警制度,编制成册组织学习,定期分析医疗安全风险,每月不少于1次,并将医疗安全风险及时反馈临床科室,提升医护人员的风险防患意识。

  2.加强医院工作人员绩效考核。医护人员的绩效考核,以提供服务的数量、质量、技术难度和患者满意度等为重要指标,考核结果与科室和工作人员的岗位聘用、绩效分配、晋级晋职、评先评优等挂钩。医院在核定的绩效工资总额范围内,通过科学的绩效考核自主进行收入分配,做到多劳多得、优绩优酬、同工同待遇,重点向临床一线、关键岗位、业务骨干和作出突出贡献的人员倾斜,进一步提升医护人员的工作热情。

  3.强化医疗质量控制管理。充分发挥各专业质量控制中心、学会、协会专家、专业优势,开展专业培训、质控督查与评价,各学科每年开展1-2次新进展、新技术培训,促进各学科人员医疗技术水平的提升;每季度开展1次质控指标的基线调查和日常监控,并将监测结果与医院评价、医院绩效考核等挂钩,不断提升医护人员的专业水平。

  4.充分发挥互联网+智慧医疗作用。积极利用手机、微信等移动设备或其他“互联网+医疗”的掌上智慧医院信息化手段,为患者提供预约诊疗、检验检查结果查询,药品、单价、总费用等查询服务,方便群众看病就医,明白消费。推进以电子病历为核心的医院信息化建设,按照《电子病历系统功能应用水平分级评价方法及标准》,至少达到3级水平,2016年底甲级病历达90%,至2018年达95%。

  三、时间安排

  提升医护人员综合素质三年行动分四个阶段实施。

  (一)第一阶段:宣传发动(2016年2月底前)

  各县(市、区)和各级各类医疗机构要认真按照方案的要求,结合本地区、本单位实际,制定具体工作实施方案,细化任务措施,明确责任要求,层层动员部署。

  (二)第二阶段:中期评估(2017年12月)

  各县(市、区)和各级各类医疗机构对照方案要求,开展自查自评工作,对标找差,采取有效措施,落实整改,形成书面报告上报,市级将组织人员对各县(市、区)及市直单位的落实情况开展中期评估。

  (三)第三阶段:巩固提升(2018年6月)

  组织对各县(市、区)的整改落实情况进行复查考核,确保各项措施落到实处,并进一步完善相关措施,推动建立常态化工作机制。

  (四)第四阶段:总结验收及表彰(2018年12月)

  总结3年来医护人员素质提升行动取得的成效,组织对各县(市、区)和市直医疗单位“三年行动”实施工作进行终未考评验收,并表彰一批行动中表现突出的先进单位和个人。

  四、保障措施

  (一)加强组织领导。各县(市、区)和各级各类医疗机构要提高认识,把进一步提升医护人员综合素质三年行动作为民生幸福工程的重点内容,切实加强组织领导,一把手亲自负责,努力做到有创新、有特色、有提高,确保各项措施可落实、可操作、可执行、可见效。

  (二)落实保障经费。各县(市、区)和各级各类医疗机构要落实人员素质提升行动工作的经费保障,保障医护人员的合法权益和合法待遇,充分调动广大医护人员的积极性,改善医疗服务环境、科研教育培训设施,确保各项措施落实到位。

  (三)加强协调配合。各县(市、区)和各级各类医疗机构要把素质提升行动与深化公立医院改革同步推进,积极争取有关部门的支持配合,努力形成工作合力,为素质提升行动创造有利条件,与深化改革互相助力、协同推进。

  (四)加强检查督导。各县(市、区)要建立健全督导考核机制,定期或不定期的对医疗机构的开展情况进行督导考核,开展考核评价,将评价结果纳入公立医院绩效考核指标体系,做到有考核、有改进、有提高。

  (五)及时总结分析。提升医护人员素质三年行动实行季报告制度,各县(市、区)和市直医疗机构要及时总结好的经验和做法,于每季度第一个月5日前,将本辖区、本单位上一季度落实情况以及典型事迹文字材料报至市卫计委,市卫计委将通过简报等形式通报工作进展,推广先进做法,促进各地、各单位整改提高。

  (六)加大宣传,树立典型。各县(市、区)和各级各类医疗机构要加强人员素质提升行动的宣传,要做好一些新举措、新政策的宣传解释和指导工作,要及时通报好做法、好经验,树立正面典型,为人员素质提升行动营造良好的舆论氛围。