关于印发泉州市市政公用事业管理局2016年工作总结的通知
公开方式: 主动公开 信息类别: 规划计划 索引号: QZ00117-0300-2017-00011
发布机构: 泉州市市政公用事业管理局 生成日期: 2017-01-24 备注/文号: 泉公用〔2017〕31号

关于印发泉州市市政公用事业管理局

2016年工作总结的通知

 

各县(市、区)市政公用主管部门、泉州开发区、台商投资区国土规划建设局,局直属各单位,市自来水有限公司:

2016年,在市委、市政府的领导和省住房城乡建设厅的大力指导下,我市市政公用事业系统广大干部职工干事创业、攻坚克难、奋发有为,各项工作取得新发展。现将《泉州市市政公用事业管理局2016年工作总结》印发给你们,供参考借鉴。

 

 

泉州市市政公用事业管理局

                                                          2017124 

 

 

 

泉州市市政公用事业管理局2016年工作总结

 

2016年来,在市委、市政府的领导和省住房城乡建设厅的指导下,我局认真贯彻省市城市工作会精神,紧紧围绕“五个泉州”战略部署,以“百日大会战”、“七个提升行动”为抓手,加快完善城市配套服务,提升城市园林景观风貌,持续改善市民宜居指数,圆满完成全年既定目标。

主要成效:

一是行业服务指标持续攀升。服务我市创建国家生态市、全国绿化模范城市工作大局,加快市政设施配套完善。截至2016年底,中心市区生活垃圾处理率、城市污水处理率分别达98.68%95%,全市生活垃圾处理率、城市污水处理率分别达98.6%91.21%;中心市区建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积分别达40.3%43.2%14.2平方米,全市城镇建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积分别达39.9%43.3%13.5平方米;中心市区气化率达94%;中心市区出厂水及管网末梢水水质合格率达99.6%。我市获得“全国绿化模范城市”荣誉。

二是建成投用公共自行车租赁系统惠及民生。全年投建站点280个、自行车9000辆,租赁会员达15万人、骑乘超580万人次;车辆日均周转率约8转,全国仅次太原(约11转)。该举措有力倡导绿色出行,深受群众喜爱,成为市委为民办实事评价最高的项目之一,省市主流媒体多次报道。

三是中心市区“2+2”景观提升成效凸显。完成我市2条门户廊道和2个公园绿化改造提升65.5万平方米,全面更换种植土以改善绿地土壤根基,市区绿量、绿化景观大幅提高。累计新增山海路、丰海路、南北大道等道路绿化植物30余种约3万株;实现东湖公园和芳草园“拆墙透绿”约900米,增设便民出入口9处。

四是“创卫”成功经验与长效管理机制构建向全国推介。全国爱国卫生工作与卫生城市创建培训班、全省卫生城镇培训班先后在泉举行,约500人参训,《泉州市建立国家卫生城市长效管理机制情况》的主题汇报演讲受到“热捧”。2016年,全市表彰“创卫”成绩优秀单位92个,发放奖金约80万元。

五是参与第十届中国(武汉)国际园林博览会喜获佳绩。斥资500万元建成约4000平方米的“泉州展园”,泉州市人民政府、市政公用局、园林局分别获得国家住建部颁发的博览会优秀组织奖、展园建设最佳奖、先进单位。“泉州展园”囊括室外展园综合奖金奖、展园创新金奖、展园设计优秀奖、工程质量优秀奖、植物配置优秀奖和建筑小品大奖,位居全部参展地区前列。

六是夜景提升工程为文都夜晚再添光彩。市区沿江两侧及高速公路通道夜景提升工程按期完成,进一步普及LED节能灯具,刺桐路“刺桐之光”夜景两会前亮灯,渲染泉州古城夜晚明亮、舒适的生活氛围。

一、坚持项目支撑,夯实城市管理基础

根据市政府《关于下达2016年泉州市城市市政公用事业规划建设项目任务的通知》和“百日大会战”要求,市政府2016年下达我局负责的城建项目共42项(其中列入“百日大会战”13项),年度计划总投资约9.6亿元。截至2016年底,顺利完成省道307及泉山路污水管改造、云鹿路(泉秀街至津淮街)道路绿化景观改造、滨海公园绿化喷灌系统改造、市区防洪排涝整治(应急设备采购等)、LED路灯改造、污水管网普查缺陷整改、供水管网建设改造、沿江两侧及高速公路通道夜景提升等所有年度工作任务。完成泉州中心市区垃圾处理产业园项目相关实施方案并上报。市委郑新聪书记批示表扬:“近年来,市公用事业局班子及全局、全系统干部职工,紧紧围绕文明创建、景观提升、便民设施投入、城市积涝点整治、绿道山线水线建设以及城市管理的重点难点问题,攻坚突破,建立机制,取得很好的成效。市民多有点‘赞’。市委对这方面工作是充分肯定的,对全系统付出的努力表示感谢!”。

为民办实事项目圆满完成:一是中心城区公共自行车租赁系统于2016630日正式运营,采取特许经营模式,通过公开招投标由捷安特有限公司在泉独资注册成立泉州微笑自行车有限公司(运营商)负责建设,已落实年度目标,取得显著成效,“小黄人”公共自行车现已成为市民出行的“新宠”。二是中心市区内沟河水质及环境整治提升工程总投资约480万元,完成笋浯溪、八卦沟、田安渠等7条内沟河清淤约2.16万立方米;完成东干渠、东湖街渠边绿地绿化整治、美食街口渠边与平原渠刺桐路东侧绿化改造约3万平方米;督促鲤城区、丰泽区政府按计划推进内沟河截污。三是环卫工人福利待遇改善工作得到落实,协调下发市级有关区环卫设备、环卫工人工资补助费用,并联合市政府督查室、市财政局、人社局、总工会开展相关督查,强化城市卫生保洁保障能力建设。

市重点项目全力推进:一是泉州植物园建设累计完成投资约3亿元,落实土地及房屋征迁面积约1900亩;基本完成管理房、入口景观桥、人工湖拦水坝等工程,已种植特选树、珍稀树、造型树323200余株;争取国家专项建设基金0.5亿元,顺利完成项目PPP招投标,将融资5.132亿元加快建设。市政府张永宁常务副市长多次到现场检查指导,对工程建设表示满意。二是山线绿道工程精品示范段建设已初具雏形,累计完成投资约1.8亿元,采用PPP模式由福建省第五建筑工程有限公司中标组织实施,20165月正式动工,2017年春节前可向市民开放2.5公里绿道(森林公园至碧幽茶谷段),并完成相应景观整治泉州植物园PPP和山线绿道PPP两个项目顺利入选国家第三批财政部示范项目名单。三是金鸡水厂建设累计完成投资约1.56亿元,配合南安市政府落实征地147.6亩(占比61%),基本完成项目前期工作,取水口段已开工。同时,积极向国家开发银行申请项目资本金贷款9300万元,获得福建省农发行对该项目授信5亿元的贷款(期限20年),争取到国家财政拨款500万元、地方政府财政贴息5000万元。

中心市区生态景观提升行动正式启动:重点以中心市区排水防涝、绿化景观、夜景工程三大专项提升为抓手,统筹各相关责任部门策划生成一批项目,提请市政府下发《泉州市中心市区生态景观提升行动方案》分3年左右实施,将借力国内知名专业设计团队打造优美、舒适、宜居的城市生态环境。20169月份以来,已先后完成对城东街易积水路段、宝洲街(坪山路-云鹿路)、东辅路至体育街交叉路口积水路面改造及雨水管道清淤,采购市政排涝抢险车1辆、大型抽水泵5台;落实开展秋季绿化景观提升,已完成新车站西侧、津淮街美食街口、宝洲街刺桐东路口等绿地“口袋公园”建设,实施丰海路浔埔段绿化提升等。同时,成功推选出樱花木棉、台湾栾树、香樟、秋枫、白玉兰、南洋楹等6种花木树种作为中心市区绿化基调树种,今后将加大推广应用,打造“泉州特色”景观。

节前市容市貌整治小战役项目持续实施:投入1121万元,实施项目27个,主要包括道路人行道与绿地整治提升、公园便民改造、夜景照明与排涝设施维修、垃圾转运站修缮、污水管道暗沟清理等。力求通过小规模、短时间的整治,改善节前市容市貌,为市民营造良好节日环境。

二、力推市政精细化,提升城市管理水平

(一)健全城市管理综合考评机制

落实城市常态化综合考评工作,包括市容环卫、“美丽乡村”、不文明施工、跨境流域、海漂垃圾考评等。根据市委、市政府要求,部署开展元宵灯会、文明城市模拟测评、海丝申遗研讨会、全省工作检查、党代会等专项巡查16次。制订落实精细化管理检查督促制度,及时修复受损设施,提高市政设施完好率。力推环卫机械化、市场化保洁,制定落实《泉州市中心城区主次干道推行清洗保洁实施方案》,2016101日起实施67条主次干道路面及人行道(465万平方米)洗刷保洁,并启动清洗考评,道路保洁水平进一步提高。全年考评累计发现并督促问题整改10万余处;市容市貌观察团督促村居、小区、内河等问题整改1400余处。

(二)加强城区园林绿化管养

严格执行城市绿化“绿线”、“绿色图章”管理制度,加大园林绿化日常管养与病虫害防治,全年累计补植中心市区道路、街头绿地乔木1500余株、地被约20万株,摆放时花270余万盆,落实冬季涂白3万余株。开展中心市区“见缝插绿”活动,重点就城区街头巷尾、房前屋后、单位庭院等闲置地块进行绿化补植,并鼓励市民群众参与提出建议,共实施24处。投入约33万元加强全市古树名木保护,及时处置开元寺千年古桑折枝事件,邀请专家会诊,提出保护、复壮和防治措施。指导各县(市、区)开展国家园林县城(城市)创建,永春县获评“国家园林县城”,德化县已向省住建厅递交相关申请。组织编制《福建省城市园林绿化地方行业技术标准规程汇编》和《福建省园林植物修剪技术规程》被省住建厅推广,成为全省行业技术标准。市政府康涛市长多次就城市绿化景观提升进行指导关切,对相关建设成效予以肯定。

(三)强化城区市政道路设施建管

坚持定人定岗定责,加大市政设施巡查巡护,重点做好交通节点、人行道改造、市政路面、桥梁隧道排查整治及夜景设施维修等,实现人本化管理、无缝化对接,逐年提高设施完好率。全年累计修复市政沥青(砼)路面及人行道约4万平方米;维修更换各类路灯3700余盏,亮灯率维持99%以上;清理雨水口2万余个,清运淤泥约2.4万立方米;督促办理临时占用挖掘、排水许可等71件;适时组织实施21条道路慢行道(自行车道)消坡降坎工程800余处,面积约5000平方米,并增设公共自行车站点路灯照明90处,畅通“绿色出行”。

(四)推进城区排水防涝整治

落实排涝泵站年检、水闸启闭调试制度,城区排涝系统正常运转。全面排查治理市区积水点,梳理主要积水点10处,提出整治项目19项,提请市政府下达责任分工并督查落实,已完成8项,其余大部分有望于2017年春节前整治完工。市政府张永宁常务副市长于我局牵头编制的《泉州动车站及周边内涝改造方案说明》批示:“城市内涝整治科学性、系统性很强”。有效落实黑臭水体年度整治任务,基本完成大淮渠改造、百源川池、西湖排洪沟及内沟河清淤年度任务,共清淤约5.5万立方米。完成《泉州市市区内沟河管理条例》编制并上报审议立法,通过后将成为我市第二部实体法。

同时,主动承担中心城区排涝分指挥部职责,组织防抗“莫兰蒂”、“鲶鱼”等超强台风,指导县(市、区)灾后重建并迅速开展中心城区市政灾后重建。期间,累计出动抢险人员1.8万余人次、车辆4115车次、机械3121台班、各类物资4300余件,应急处置受损绿化树木1.5167万株、受淹道路50万平方,修复各类市政基础设施3300余处,顺利于灾后23日内全面恢复道路通畅、公园秩序、正常供水,受到广大市民点赞称好,切实保障广大市民群众生命财产安全。

(五)完善环卫收集处理系统

中心市区全年累计清运垃圾约43万吨,同比增长21%,转运垃圾4.7万余车次,垃圾清运率达100%,保持日产日清。于21座小型垃圾转运站推行市场化责任承包制,全年组织维修垃圾转运车辆、工程机械、中转站设备等2212台次。完成58部转运车GPS监控管理系统安装和大件垃圾处理车间建设。征收城市生活垃圾处理费约5991万元,同比增长5.8%,并落实20132015年城市生活垃圾处理费成本核算任务。强化对各县(市、区)垃圾焚烧发电厂、室仔前生活垃圾填埋场监管,保障各地环卫设施正常运转。市政府张永宁常务副市长就垃圾处理相关工作专门批示“市政局很辛苦,做了大量工作,取得明显成效”。

(六)优化景区公园服务配套

草拟《泉州市城市公园管理办法》,力推公园规范化管理;于西湖公园建设我市首座图书漂流中心、人工沙滩和生态停车场,增加便民服务设施;于滨海、郑成功公园引进种植降香黄檀、红豆杉等珍贵树种70株;实施公园“公厕革命”,改善公厕配套消除异味;于东湖公园试点推行园区保洁外包市场化运作;打造“滨海·花海”品牌,滨海公园4月份种植油菜花田,10月份种植红、黄、粉3色系的“丝带花海”,共接待游客80多万名,为市民增添赏花新去处;指导推进仙公山、清水岩和大鹏山-魁星岩等省级风景名胜区污水、垃圾收集处理设施建设;指导县(市、区)园林绿化和各省级风景名胜区台风暴雨应急防抗及灾后重建;指导清水岩管委会完成《安溪清水岩风景名胜区总体规划》修编等。

(七)督促城市污水管网体系运行

加强污水管网普查和维护,完成城东街道、泉秀街、安吉路、南北大道等污水管道清疏7423.2米、检查井1567座。规范市区污水处理厂运营,全年累计处理污水总量8480万吨,清运污泥焚烧处置1.23万吨。落实北峰、城东污水处理厂污水处理综合成本费调整。制定中心市区内沟河污水截流改造方案并督促区级10余条内河截污管道整改。2016年,市排水管理中心荣获“福建省‘十二五’排水和污水处理工作突出贡献单位”,排水监测室通过省资质认定复查评审。组织参加福建省排水行业“中仪杯”管工技能竞赛,荣获团体二等奖、优秀组织奖。

(八)落实城区户外广告运营管理

深入整治违法设置广告牌,共组织拆除依附在市政、园林设施上违法广告牌(旗)等6932处,其它违章函告市执法部门查处。敦促各广告业主加强日常管护,及时修复或拆除破损广告牌,消除安全隐患。服务市委、市政府重大活动,协调发布海丝国际研讨会、环湾国际自行车赛、“创城”等公益宣传广告198面,设置17条街(路)灯杆旗。移交中心市区477个路名牌广告(灯箱)建设经营权给市委宣传部,作为市级宣传固定阵地。推进户外广告资源市场化配置,公开拍卖中心市区189座公交候车亭广告版面和丰泽司法大楼外墙广告位的建设经营权,成交金额分别为1105.65万元/年和17.333万元/年。

(九)加大燃气安全监管力度

全年共组织及参与联合燃气安检92次,检查各类燃气场站125站次,发出责令整改通知书121份,提出整改意见384条。开展燃气“打非治违”联合执法10次,处罚违规企业两家,罚款2万元;取缔无证经营站点19个,查扣钢瓶554个,上缴罚没款10628.5元。专项检查餐饮场所103家,发现并通报问题275处,基本落实整改。组织开展燃气管理和技能培训 4场次,共培训人员673名。同时,依托市燃气公司,投入300多万元成立我市首个燃气抢维中心,提升应急处置能力。

(十)启动泉州“国家节水型城市”创建

完成《泉州市城市节水专项规划》编制。制定出台《泉州市城市节约用水补助和奖励方案(暂行)》,2016年完成全市38家企业(单位)、小区的水平衡测试及节水型企业(单位、小区)验收。永春县顺利通过“省级节水型县城”验收。

(十一)加快供水设施建设改造

2016年,全市累计投资约8723万元,新建及改造供水管网166公里,其中,中心市区新改建72.72公里,超额完成年度任务。常态化开展供水规范化考核,邀请专家依据《福建省供水企业安全运行管理标准》对各县(市、区)的供水企业运行管理情况进行考核并量化评分,考核结果予以通报,接受社会监督。加强日常水质监测,并按要求每日公示。另外,牵头组织检查修复中心市区自来水消火栓2525座,增补183座,完善城区消防配套。

(十二)促进城市管理市民参与

充分发挥“泉州市政”官方微博、微信、114有奖举报热线、市容市貌观察团、公园文明督导队等载体作用,累计受理投诉2401,基本完成整改。2012年来累计兑现“有奖举报”奖励约40万元,“泉州市政”系统微博、微信公众号粉丝累计已突破65万人。持续联合我市主流媒体开展雨污水管网、市政设施大巡诊等专题报道,联合泉州广播电视台持续开展“末位曝光”,形成舆论压力促整改落实。积极召开项目媒体座谈、发布会议,增进市民群众对市政服务的理解、支持和参与,市政工作受到中国建设报、福建日报、新华网、泉州网等媒体争相报道。市委郑新聪书记批示表扬:“工作不错,亮点不少,应予肯定、表扬”。

三、建设行业三个文明,保障城市管理成效

(一)增强系统党建工作活力

扎实开展“两学一做”学习教育,学习贯彻省委十次党代会、市第十二次党代会精神等,先后开展学习座谈、专题辅导18场次,党员领导干部带头讲党课8次,并激活“党员e家”帐号参与全省学习教育,取得实效。贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,顺利完成系统各基层党组织换届;按要求组织召开系统党组织书记述职评议会,增强责任感和使命感。组织开展“机关党旗红,‘五个泉州’在行动”主题实践活动,引导广大党员投身城市建设管理,构建服务型党组织。选派13名优秀党员驻村蹲点,落实系统党费补缴约13万元。选送市政处市政应急抢修队、市考评中心考评科等2个先进典型参加省住建厅先进事迹报告会并入选《全省住建系统先进典型事迹汇编》。市政处党支部被省住建厅授予“全省住建系统第二批党建工作示范点”。排水中心党支部《“两学一做”走在前党建引领当标兵》获市直机关特色党建竞赛活动三等奖。直属园林局绿化所和环卫处东霞站被省总工会分别授予2016年福建省“五一先锋号”和“省五一巾帼标兵岗”,考评中心被授予“创建全国文明城市先进集体”。局总工办沈文峰同志获得“2016年泉州抗灾重建一线感动人物”荣誉。系统所辖党支部“五好”达标率保持100%

(二)党风廉政建设深入开展

认真履行党风廉政建设责任制主体责任和监督责任,强化党内监督,坚持用纪律的尺子衡量党员干部的行为,把握和运用好监督执纪“四种形态”,违纪必究,3名违纪党员被开除党籍。狠抓党风廉政教育,邀请市委讲师团教授、市监察局林振约副局长分别作《中国共产党廉洁自律准则》、《挺纪在前抓早抓小,切实预防职务犯罪》等专题辅导讲座,组织观看反腐专题片《永远在路上》,参观省、市廉政书画展。紧盯“四风”问题新形式新动向,持续加大执纪查处和通报曝光力度。尤其是针对发生的园林绿化腐败案件,举一返三,坚持“查漏洞,找原因,建制度”,及时制定出台《城市园林绿化工程维修、园林物资和项目服务采购管理办法》等多个文件,并加大对涉及市政项目建设、绿化管养、广告设置、设备采购、房产租赁、行政审批等重要部位的监督检查,坚决遏制权力寻租。

(三)行业文明创建成效显著

积极开展第七届(2016-2018年度)市直机关文明单位申报、第十三届(2015-2017年度)省级文明和初评迎检等,扎实推进文明单位创建,系统市直以上文明单位覆盖面保持100%。组织开展春节、元宵期间文明旅游、“邻里守望·情暖八闽”、江滨公园植树等志愿服务活动,丰富干部职工文化生活。落实“一对一”文化共建结对帮扶工作,先后与泉港区上楼村、洛江河市鸟关村等9个单位开展“结对子·种文化”帮扶活动,主动帮扶晋江市龙湖镇贫困村福林村、永春县介福乡困难户6家等。履行创城建设管理组牵头职责,配合市委文明办深化中心城区“创城”工作。

(四)机关效能建设水平逐步提高

及时贯彻传达省、市重要部署精神,落实“马上就办”,确保各项工作责任落实到位,顺利通过省、市年度效能专项督查行动。全年接受群众来电来访等投诉21件,均按程序反馈办理。优化审批流程,规范自由裁量权,对30项行政审批和服务事项的申报材料逐项清理瘦身,取消审批事项1项,共减少申报材料22份,更新《泉州市市政公用局审批服务事项申报材料指导目录》向社会公布。主动简政放权,下放园林绿化企业资质审批、推行绿化便民修剪等,下放28项行政许可审批权限,累计压缩时限45个工作日,审批实行前后台和AB岗制度,现场实行“清单打勾式”踏勘。全年共受理审批项目271件,按时办结率100%。完成年度104件人大建议和政协提案办理工作,人大代表、政协委员满意率、基本满意率达100%

(五)安全、综治、计生责任落实到位

落实“党政同责、一岗双责”,深入开展安全生产标准化建设提升工程三年行动,每季度组织全市行业安全生产大检查。持续创建“平安单位”,落实综治领导责任制,加大对单位人、财、物的防范保护;健全防控体系,完善防抗台风、地震、反恐怖等各类应急预案,强化预报预警。认真做好保密、人口与计生管理工作,修订完善相关制度,顺利通过各项专项检查;系统全年无较大安全事故,继续保持零伤亡,无任何违反保密、计生工作行为发生。

一年来,在市委、市政府的正确领导下,市政公用行业取得了显著成效,但仍存在很多问题和不足,主要表现在:

1.市政基础设施规划建设不尽合理

一是配套不足,大型垃圾中转站、城市道路、排水防涝等市政公用设施配套相对滞后。如近年来中心市区垃圾量增长越来越快,转运及处理压力大,多次陷入无处接收的尴尬境地,相关的垃圾处理设施配套亟待完善;城区排涝系统不完善,尤其北峰丰州片区相关排涝配套设施严重不足,丰泽区部分排洪渠建设工作较为滞后,城区整体排涝规划标准(30年一遇24小时降雨量257毫米)也有待提高,亟需全面予以整治提升。

二是统筹不全,部分城市设施配套规划、建设与管理工作脱节,导致建设移交时需改造,造成资源浪费。如拆迁改造中的东海法石片区大部分配套污水管网未同步建设,存在“断头”、“盲管”等问题。市区园林绿化建设质量不尽人意,亟需再次改造提升。

三是推进不力,部分年度项目没有引起重视,前期工作开展思考不足,分配任务不及时,导致项目下达时“手忙脚乱”,致使项目进度滞后,需吸取经验教训,提前规划相关项目的开展与实施工作。

2.行业精细化管理水平有待提高

一是精细化管理落实不到位,部分管理工作停于“表层”,相关制度虽已制定完善,但缺少监督执行,整体精细化管理水平不高,不文明施工现象仍有存在,需引起重视。

二是约束力不强,因不具备行政处罚权,对于道路违规挖掘、污水违规排放的督促整改存在困难,对于公园群众噪音扰民等问题未能破解,需加大协调和探究联合执法行动等办法予以解决。

三是人力物力不足,市政建设管理专业人才仍然匮乏,尤其是燃气、市政等专业技术管理人员;市政配套设施建设与管理投入不足。

四是区级管理力量薄弱,特别是区级市政、环卫、燃气等管理机构、人员、技术力量相对匮乏,属地监管责任难以落到实处。