关于印发《泉州市市政公用事业系统法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020)》的通知
公开方式: 主动公开 信息类别: 规划计划 索引号: QZ00117-0300-2016-00122
发布机构: 泉州市市政公用事业管理局 生成日期: 2016-12-23 备注/文号: 泉公用〔2016〕351号

关于印发《泉州市市政公用事业系统法治

宣传教育第七个五年规划2016-2020)》的通知

 

局直属各单位,机关各科室:

根据《市委宣传部、市司法局关于在全市公民中开展法宣传教育的第个五年规划(20162020年)》的通知,结合市政公用事业系统法治工作实际,我局制定了《泉州市市政公用事业系统宣传教育第个五年规划(20162020年)》,现印发给你们。请按照《规划》的要求,结合各单位实际,认真组织实施,采取有效措施,切实推进本系统、本单位”普法工作。

 

 

                                                        泉州市市政公用事业管理局

                                                               2016年12月23日

 

 

 

泉州市市政公用事业系统

法治宣传教育第七个五年规划

2016年-2020年)

 

为贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》,进一步推进市政公用系统法治宣传教育工作,根据《市委宣传部、市司法局关于在全市公民中开展法制宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年》的要求,结合我市市政公用事业法治工作实际,制定本规划。

一、指导思想、主要目标和工作原则

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和《中共福建省委关于贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治省的实施意见》,按照市委、市政府和省住建厅“七五”普法的总体要求,继续在系统深入开展法制宣传教育,扎实推进依法治理和法治创建,推进法治宣传教育与法治实践相结合,健全普法宣传教育机制,进一步提高全系统法治化管理水平。  

(二)主要目标

加快推进法治建设,全面落实“谁执法谁普法”责任制,健全完善全市市政公用事业系统干部职工特别是领导干部学法用法制度;系统法治宣传教育工作机制进一步健全,工作实效性进一步增强,依法行政进一步深化,全体党员党章党规意识明显增强,法治观念和厉行法治的积极性和主动性明显提升,社会市政法治意识明显提高。

(三)工作原则

1.坚持围绕中心,服务大局。要紧紧围绕全面深化改革、全面推进依法治“十三五”规划目标及阶段性中心工作的总体要求,深入开展法制宣传教育,服务于协调推进“四个全面”战略布局,服务市市政公用事业持续稳定发展。

2.坚持需求导向,服务群众。各单位要立足法治宣传教育群众性的特点,完善城市基础设施推进公用事业改革、城市供水供气绿化景观提升、安全生产等切实关系广大群众切身利益的社会热点、难点问题开展有针对性的且为群众喜闻乐见普法教育。

3.坚持分类指导、提升实效。单位要在认真分析本行业情况和特点的基础上,确定法治宣传教育的重点,制定确实可行的年度工作计划,提高工作的针对性和实效性。

4.坚持学用结合,普治并举。坚持法制宣传教育与法治实践相结合,不断提高法制宣传教育的实际效果。用法制宣传教育引导法治实践,在法治实践中加强法制宣传教育引导全体党员和干部群众在法治实践中自觉学习、运用国家法律法规,提升法律素质,深入推进依法治理。

5.坚持与时俱进,发展创新。把握我市市政公用事业系统法制宣传教育工作规律,适应新形势、新任务、新要求,不断更新法制宣传理念,完善法制宣传工作机制,改进法制宣传方式方法,体现法制宣传教育的时代性、规律性和创造性。

二、主要任务

(一)深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。党的十八大以来,习近平总书记对全面依法治国作了重要论述,提出了一系列新思想、新观点、新论断、新要求,为全面依法治国提供了科学理论指导和行动指南。要深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,增强广大干部职工厉行法治的积极性和主动性。深入学习宣传以习近平同志为总书记的党中央关于全面依法治国的重要部署,宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和党内法规建设的生动实践,使全社会了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求,更好地发挥法治的引领和规范作用。

(二)突出学习宣传宪法。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置,在全系统深入宣传宪法确立的国家根本制度、根本任务、国体、政体、公民的基本权利和义务等宪法基本内容,使广大干部职工全面深刻理解宪法的基本原则和精神,切实增强宪法意识、公民意识、爱国意识和民主法治意识;牢固树立党的领导、人民当家做主和依法治国有机统一的观念;要在每年的全国法制宣传日(12月4日),集中开展以宪法为核心的法制宣传教育活动,提高宪法意识,在全系统形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。

(三 大力宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律。坚持把中国特色社会主义法律体系作为法治宣传教育的基本任务,大力宣传国家基本法律,尤其是依法行政领域的法律法规,包括《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政强制法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政复议法实施条例》、《政府信息公开条例》、《信访条例》等,推动全系统工作人员牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识,切实转变行政管理方式和工作作风,并引导群众依法维权,促进社会和谐稳定。

)深入推进系统党员干部认真学习党内法规。适应全面从严治党、依规治党新形势新要求,全市市政公用事业系统党员干部要认真学习党章和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规,切实加大党内法规宣传力度,注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调,坚持纪在法前、纪严于法,争做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

)深入推进行业依法治理。要坚持法治宣传教育与行业法治实践相结合,把法律条文转变成引导、保障深化行业依法治理。健全行政执法程序,强化行政监督和问责,完善执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制,规范行政执法行为;重视做好行政复议工作,加强行政机关和群众的相互沟通。

)继续开展法治宣传教育主题活动。各单位要结合实际继续开展法治宣传教育“进机关、进工地、进社区、进学校、进企业、进单位”等“六进”活动,深入开展“12·4”全国法制宣传日活动,在全市市政公用事业系统不断掀起学法用法的热潮。要深入开展“法律进机关”活动,进一步增强国家工作人员的法律意识,不断增强依法决策、依法行政和服务社会的能力,营造良好的法治氛围。要继续开展“法律进企业”活动,大力加强对系统企业职工的法制教育,加强职工学法阵地建设以及企业法律顾问队伍建设,促进企业依法经营、诚信经营。要深化“法律进工地”活动,切实提高项目管理人员依法履职能力和依法经营的意识,规范市场行为。同时继续开展针对农民工的法律宣传、法律咨询和法律援助,引导农民工遵纪守法、依法维权。

三、对象和要求

(一)切实加强领导干部学法守法用法。各单位领导要带头遵法学法,健全并落实集体学法制度,建立领导干部学习计划,有计划地开展宪法、基本法律、专门法律以及党内法规等法律法规的学习。主要负责人是法治宣传教育第一责任人,带头讲法治课,做学法表率。分管负责人每年至少安排参加一次法制讲座。凡涉及重大问题决策,决策前应先行学习相关法律法规,严格依照法律法规科学决策。要健全完善重大决策合法性审查机制,对重大事项的决策权限、内容和程序等进行合法性审查。2017年底前,各单位要普遍设立法律顾问、公职律师。要加强对领导干部任职前法律知识的考察、学法守法用法情况的督促检查和年度评估考核,把依法决策、依法管理、依法办事等考核结果作为领导干部综合考核评价的重要内容。

(二)大力推进国家工作人员学法守法用法。各单位的工作人员要加强通用法律知识和履行职责相关的专门法律知识的学习。要加强工作人员法律培训力度,定期开展社会主义法制理念教育、专门法律知识轮训和新颁布法律法规专题、党内法规等法律法规培训。坚持和完善法律知识考试考核制度,对干部学法用法情况要定期检查,列入年度考核内容,将依法办事情况作为任职、晋升的重要依据。

(三)深入开展行政执法人员法制宣传教育。系统行政执法人员应当熟练掌握和运用与执法工作相关的通用法律法规和住房城乡建设专业法律法规,按照法定程序执法,合理使用自由裁量权,确保严格执法、公正执法、文明执法。执法人员必须通过省住房城乡建设主管部门组织的专业法律法规知识培训考试,并获得执法证件。按照《福建省建设类行政执法人员法律知识教育办法》规定,各单位做好执法人员相关法律知识学习培训和考核,做到执法人员每年参加法律知识集中学习培训的时间不少于40小时。

(四)积极开展企业经营管理人员法制宣传教育。各单位要采取多种形式,结合管理工作需要,对企业经营管理人员和注册执业人员等专业技术人员,开展法治宣传教育工作,尤其是市政公用行业法律法规规章的宣传教育,引导他们树立诚信守法、爱国敬业意识,提高依法经营、依法管理能力和职业水平。在组织进行执业资格考试时,应当把相应的法律法规列入考试内容。注册执业人员继续教育要按照《福建省建设类注册执业人员法律知识教育办法》规定,在每一注册期内参加不少于40小时的建设专业法律知识集中教育培训。

四、工作步骤和安排

市市政公用事业系统第七个五年法治宣传教育规划从2016年开始实施,到2020年结束

)组织实施阶段(2016年12月至 2020年6月)。各单位依据本规划确定的目标任务和要求,结合实际制定年度计划,细化工作内容,进行责任分工,认真组织实施,确保本规划得到全面贯彻落实。2018年开展中期检查督导。

)检查验收阶段(2020年7月至12月)依据省、市检查考核方案,制定我系统检查验收方案,在各级党委和政府统一领导下,各级普法依法治理领导小组办公室负责组织对规划实施情况进行总结验收,对先进集体和先进个人给予通报表扬。

五、组织领导和保障

(一)切实加强领导。各单位要高度重视法治宣传教育工作,切实加强对“七五”普法工作的领导,健全普法依法治理领导小组,建立和完善领导小组定期会议、联席会议、议事协调、工作督查等制度。领导小组办公室日常工作由部门法制机构承担,具体负责“七五”普法规划的制定、实施工作。要按照“谁主管谁负责”的原则,积极面向社会开展本部门本行业法律法规的宣传教育。

(二)健全考核评价体系。各单位要将法治宣传教育纳入本行业、本单位的目标管理责任制,做到有部署、有落实、有检查。结合本地实际,对规划实施情况进行年度考核、阶段性考核和专项督查。建立健全激励机制,及时总结推广典型经验,并按照国家有关规定表彰先进。

)继续丰富法治宣传教育模式。各单位要继续发挥广播电视、报纸期刊等传统媒体的作用,结合法律实践,采取以案说法等形式,深入浅出地开展法治宣传教育。要充分运用互联网传播平台,尤其是政府网及门户网站在普法中的运用,推进“互联网+法治宣传”行动。要开展新媒体普法益民服务,组织新闻网络开展普法宣传,更好地运用微信、微博、微电影、客户端开展普法活动

)抓好法治宣传教育队伍建设。各单位要培养专兼职相结合的法治宣传教育队伍,提高法治宣传教育工作者的政治业务素质和组织指导能力。加强法治宣传教育人才资源库建设,充分发挥法律职业者和专家学者的优势和作用。同时确定一名负责本单位“七五”普法工作的分管领导及联络员,于12月30日前将“七五”普法依法治理联络员名单报送局法规科邮箱(zcfgk22532997@163.com)。