印发《中共泉州市市政公用事业管理局党组关于落实“三重一大”决策制度的实施办法》的通知
公开方式: 主动公开 信息类别: 政策法规与解读 索引号: QZ00117-0200-2018-00066
发布机构: 泉州市市政公用事业管理局 生成日期: 2018-05-18 备注/文号: 泉公用党组〔2018〕41号

 

 

直属各单位、机关各科室:

为进一步规范局党组“三重一大”事项的决策和实施,确保决策科学化、规范化、民主化,经局党组研究决定,制定《中共泉州市市政公用事业管理局党组关于落实“三重一大”决策制度的实施办法》,现印发给你们,请结合工作实际,认真参照执行。

 

 

中共泉州市市政公用事业管理局党组

                                                                    2018年5月18

 

 


 

中共泉州市市政公用事业管理局党组

关于落实“三重一大”决策制度的实施办法

 

为认真贯彻执行中共中央、国务院关于“凡重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用,必须由领导班子集体作出决定”的制度,(以下简称“三重一大”制度),进一步规范局党组“三重一大”事项的决策和实施,确保决策科学化、规范化、民主化,根据《中国共产党章程》和《中国共产党党内监督条例》,结合工作实际,制定本实施办法。

一、基本原则 

  (一)坚持民主集中制原则。除遇重大突发事件或紧急情况外,凡属决策范围的“三重一大”事项,必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,由党组会议集体讨论决定。

  (二)坚持依法决策原则。“三重一大”事项决策,必须遵循党的路线、方针、政策和党纪党规,遵循国家的法律法规,遵循上级的各项规定,严格按照规定的程序进行决策。 

  (三)坚持责任追究原则。按照“谁决策谁负责”的原则,建立健全责任追究制度,确保领导班子和领导干部正确行使权力,防范权力失控、决策失误、行为失范。

二、主要内容 

(一)重大决策

1.贯彻落实党的路线方针政策、党和国家重要法律法规以及上级组织重大决策、重要工作部署的意见和措施;

2.需要向市委、市政府请示、报告的重要事项;

3.本单位党的思想、组织、作风建设和全面从严治党方面的重要规划和意见、规章制度的制定和修订;

4.涉及改革发展稳定的重大问题;

5.全局性的重大部署,中长期工作目标、任务及规划;

6.涉及干部职工工资、福利待遇、医疗、保险等切身利益的问题;

7.涉及广大群众利益、社会反映较多、矛盾较突出的事项;

8.重要信访件、行政应诉案件的处理和人大、政协提案的回复办理;

9.突发性事件的决策和处理。

(二)重要人事任免

1.局领导班子成员的工作分工和调整;

  2.干部选拔、职务任免和交流调整;

  3.机关和直属事业单位编制内人员的招聘和调动; 

  4.研究全系统干部队伍建设和人才队伍建设; 

  5.市级以上综合表彰奖励人员的推荐;

  6.系统内违法违纪人员的处分处理;

  7.需要集体决策的其他重要人事事项。

(三)重大项目安排

1.承担的国家和省、市级政府投资的各类重大项目;

2.研究并决定系统内的基础设施建设和基本建设项目投资;

3.研究并决定资源处置,大宗办公设备采购和固定资产处置等项目;

4.其他重要事项。

(四)大额度资金的使用

1.研究并决定本单位年度预算,调整预算、决算;

2.年度预算项目中重点工程项目资金使用;

3.专项经费的使用;

4.两万元以上的行政经费开支。

三、决策程序 

(一)酝酿阶段

1.充分征求意见。决策“三重一大”事项,前期要进行广泛深入的调查研究,充分听取各方面意见。对专业性、技术性较强的事项,应进行专家提议、技术咨询、决策评估和综合论证;对与本单位干部职工利益密切相关的事项,应广泛征求意见。

2.适当进行酝酿。决策“三重一大”事项前,党组成员可通过适当形式进行酝酿;内容涉及多个部门的,应事先做好沟通协调;未协调或经协调仍存在较大分歧的,不得提交党组会议讨论。 

3.按照程序提议。提请会议决策的“三重一大”事项,需经分管领导同意后,提前报党组书记确定。除遇重大突发事件和紧急情况外,不得临时动议。

4.做好相关准备。相关科室和直属单位应在有关会议召开前,将会议议题及有关材料送达参会人员,以保证参会人员有足够时间了解相关情况。 

(二)决策阶段

1.保证出席人数。党组决策“三重一大”事项,必须半数以上的党组成员出席方能召开有关会议。

2.充分发表意见。审议“三重一大”事项,应安排分管领导或相关科室、单位介绍、说明情况,并留出足够时间进行讨论。对有关决策建议,参会成员应逐个表态。党组书记要做到末位表态发言,不能事先对讨论的事项确定基调,必须在听取其他党组成员和参会人员的意见后再表态发言。 

3.逐项作出决策。对多个“三重一大”事项,会议应逐一表决。干部任免事项必须经到会23以上成员同意方可形成决定;发现有重大问题尚不清楚的,应暂缓决策。分歧较大的,应按照少数服从多数的原则。根据不同议题内容,表决可分别采取口头、举手、无记名投票等方式进行。会议文件及有关讨论情况应如实记录,存档备查。

4.组织列席旁听。决策“三重一大”事项,可视情况组织相关人员或服务对象等列席有关会议。列席人员可就议题发表意见,但不参加表决。 

(三)执行阶段

1.分工组织落实。经党组决策的“三重一大”事项,应由党组成员按职责分工组织实施;遇有职责分工交叉的,应明确一名党组成员牵头。

2.严格执行决策。任何党组成员都不得擅自改变集体决策。个人对决策有不同意见的可以保留,也可按组织程序向上级主管部门反映;但在未作出新的决策前,应当无条件执行。 

3.加强督查反馈。党组成员及局领导班子成员按照职责分工和会议决定,对决策事项的执行情况进行督查指导,掌握情况,发现问题,并向党组会报告,以便适时调整和完善决策。 

四、监督检查和责任追究 

  (一)党组书记对“三重一大”事项决策和执行负总责,党组成员按照职责分工组织实施,对分管科室、单位贯彻执行“三重一大”决策事项履行监管责任。 

(二)党组成员参与、执行“三重一大”事项决策情况,列入班子民主生活会和述述廉的重要内容。局党组要按照有关规定向上级报告贯彻执行“三重一大”事项决策情况。

(三)局办公室根据党组会议形成的决定列出催办和督查事项,牵头相关职能科室进行督查,并将督查情况向局党组报告。对决策执行不力或错误执行并造成严重损失的,依纪依规追究有关人员的责任。