泉州市粮食局关于印发《泉州市粮食系统推进安全生产领域改革发展的实施方案》的通知
公开方式: 主动公开 信息类别: 安全生产 索引号: QZ00137-1000-2018-00010
发布机构: 泉州市粮食局 生成日期: 2018-03-23 备注/文号: 泉粮检〔2018〕40号

各县(市、区)粮食行政管理部门,局属各单位:

根据《中共泉州市委 泉州市人民政府关于印发<泉州市推进安全生产领域改革发展实施意见>的通知》(泉委发〔201724号)要求,结合工作实际,现印发《泉州市粮食系统推进安全生产领域改革发展的实施方案》,请认真抓好贯彻落实。

 

 

                                                             泉州市粮食局

                                                            2018323


(此件主动公开)



泉州市粮食系统推进安全生产领域

改革发展的实施方案

 

为全面贯彻落实《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《中共福建省委 福建省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》精神,根据《中共泉州市委 泉州市人民政府关于印发<泉州市推进安全生产领域改革发展实施意见>的通知》工作部署,现就推进粮食系统安全生产领域改革发展提出如下实施方案。

一、指导思想和目标任务

全面学习贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略部署,深入贯彻新发展理念,坚持安全发展,坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线,以防范遏制重特大生产安全事故为重点,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,加强安全生产责任体系、隐患排查治理体系和风险分级管控体系建设,进一步堵塞监督管理漏洞,着力提升安全生产治理能力,有效防范安全生产事故,确保干部职工安康幸福,确保全系统安全生产形势稳定向好。

二、健全完善安全生产责任体系

(一)强化领导责任。各单位要始终把安全生产摆在重要位置,加强组织领导,坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,综合运用督查检查、考核考察、激励奖惩等措施,促进安全生产责任落实。进一步完善安全生产责任体系,各单位党政主要负责人是本单位安全生产第一责任人,负全面领导责任;分管安全生产工作的领导,负综合监管领导责任;班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任。

(二)落实企业主体责任。企业对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任,要建立健全自我约束、持续改进的内生机制。建立企业全过程安全生产和职业健康管理制度,做到安全生产责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。实行全员安全生产责任制度,建立岗位安全生产责任清单,法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人,强化部门安全生产职责,落实一岗双责。

(三)健全责任考核机制。完善考核制度,统筹整合、科学设定安全生产考核指标,建立健全考核评价体系。实行过程考核与结果考核相结合,市局每年组织对市直各单位实施严格的安全生产工作责任考核。进一步完善安全生产责任追究机制,综合运用督导督办、通报批评、警示约谈等追责问责手段,严肃查处安全生产责任不落实、失职渎职的单位和个人。

三、健全完善安全监管体系

加强安全生产工作组织领导,充分发挥市局安全生产领导统筹协调作用,切实解决工作中出现的矛盾和问题,市局监督检查科,履行监管职责。各企事业单位要根据自身实际,建立完善安全生产工作机制,构建安全生产和职业健康一体化监管体系。

四、严格落实安全生产法规规章

大力弘扬社会主义法治精神,严格遵守《安全生产法》,依照各类安全生产法律法规和规章制度开展生产经营,树立依法管理安全生产工作的法治理念。认真贯彻落实国家粮食局制定的《粮油储存安全责任暂行规定》《粮油安全储存守则》和《粮库安全生产守则》,加强粮油安全储存和行业安全生产指导,规范从业人员的作业与管理行为,提升粮油安全储存和粮库安全生产工作水平,有效消除隐患,切实防范事故,确保储粮安全和生产安全。大力推进企业安全生产标准化建设,实现安全管理、操作行为、设备设施和作业环境的标准化。

五、健全完善风险防控体系

(一)加强安全风险管控。将遏制重特大事故工作作为安全生产“牛鼻子”工程,将加强安全生产重大风险管控作为遏制重特大生产安全事故的落脚点。进一步完善安全风险分级管控机制,全面组织实施加强重大风险管控遏制重特大生产安全事故整体方案,研究制定粮食系统安全风险辨识标准规范、分级管控制度,对安全风险进行评估分类、分级管控。

(二)建立隐患治理监督机制。积极构建风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制,把事故消灭在萌芽状态。加快推进全系统安全生产隐患排查治理体系建设,完善配套监管制度,制定生产安全事故隐患分级和排查治理标准。强化隐患排查治理督导检查,严格重大隐患挂牌督办制度,对整改和督办不力的纳入问责范围,实行约谈告诫,情节严重的依法依规追究相关人员责任。

(三)强化企业预防措施。企业要建立安全生产风险分级分类管控制度,定期开展风险评估和危害辨识,对安全生产风险确定红、橙、黄、蓝4个风险等级并登记建档,实行分级、分层、分类、分专业管理,明确各级各类人员风险管控岗位责任。建立安全生产风险警示和预防应急公告制度,完善风险排查、动态评估、实时预警和预防预控机制,定期对设施、设备进行检修,对运行情况进行全程监控。针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位,制定落实安全操作规程,设置明显警示标志。

牢固树立隐患就是事故的观念,建立健全隐患排查治理制度、重大隐患治理情况向主管部门和企业职代会“双报告”制度。事故隐患排查治理情况要如实记录、建档,实行企业安全隐患自查自改自报闭环管理。严格执行安全生产和职业健康“三同时”制度。

(四)建立完善职业病防治体系。健全职业健康监管责任体系,将职业病防治纳入安全生产工作考核体系,实施职业健康促进计划。企业要严格执行职业病危害告知、日常监测、防护保障和职业健康体检等制度措施,落实职业病防治主体责任。

六、强化应急救援建设

加强安全生产应急救援队伍建设与管理,配齐配强人员,开展经常性的应急演练和人员避险自救培训,着力提升现场应急处置能力。建立生产安全事故应急预案动态管理制度,根据企业危险源和风险因素变化情况及时修订应急预案,并与全市生产安全事故应急救援预案相衔接。进一步做好应急物资储备,根据企业实际情况,及时补充完善应急装备和应急物资,有效应对各类生产安全事故应急处置需要。

七、强化安全生产宣传教育

加强安全生产宣传教育培训工作,将安全生产纳入技能培训内容,严格落实企业安全教育培训制度,切实做到先培训、后上岗。推进安全文化建设,加强警示教育,强化安全意识和法治意识。发挥工会组织作用,依法维护职工的知情权、参与权与监督权。加强安全生产交流合作,学习借鉴安全生产与职业健康先进经验。

各单位要根据本实施方案,抓紧研制加强安全生产促进安全发展的具体措施,推动粮食系统安全工作再上新台阶。

 

附件:泉州市粮食局推进粮食系统安全生产领域改革发展重点任务分工方案

 

附件

泉州市粮食局推进粮食系统安全生产领域改革发展重点任务分工方案

 

序号

主要任务

责任科室

完成时间

1

坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,促进安全生产责任落实,进一步完善安全生产责任体系。

监督检查科

20186

2

组织人事部门建立完善党政领导干部任期安全生产责任制和安全生产履职档案。

人事教育科

2018

3

制定本行政区域内安全生产分级分类监管规定。

监督检查科

20186

4

组织制定安全生产风险分级管控实施细则,指导管控安全风险,重大危险源应明确管控的具体责任单位和责任人。

监督检查科

2017

5

制定各有关部门安全生产权责清单。  

监督检查科

20183月底

6

加强对粮食企业应急演练的协调指导,开展经常性应急演练,着力提升现场应急处置能力。

监督检查科

20186

7

加强危险化学品安全监管体制改革和力量建设,明确和落实危险化学品储存、使用、运输、寄递、废弃处置等环节的法定安全监管责任。

监督检查科

20186

8

严格贯彻落实《安全生产法》《职业病防治法》和建筑、消防等行业领域的法律法规。

监督检查科

调控科

2018

9

大力推进安全生产标准化建设工作。

监督检查科

2018

10

建立完善负有安全生产监督管理职责的部门监管执法经费保障机制,将监管执法经费纳入同级财政全额保障范围。

财务审计科

2018

11

全面推进加强重大风险管控遏制重大以上生产安全事故整体方案,根据国家和省里安全风险辨识标准规范、分级管控制度,研究制定、完善安全风险管控实施细则和预防机制。

监督检查科

2020

12

建立健全隐患排查治理制度、重大隐患治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度。

监督检查科

20183

13

制定完善本行业(领域)企业隐患自查指引导则和部门监督检查指引导则。

监督检查科

2018

14

定期组织排查安全风险点、危险源。

监督检查科

2018

15

事故隐患排查治理情况应如实记录、建档,有条件的企业要将隐患排查、整改过程录入“智慧安监”信息监管平台,实行自查自改自报闭环管理。

监督检查科

2018

16

构建系统性、现代化的城市安全保障体系,持续深入推进安全发展示范城市建设,在市、县两级开展城市安全风险综合评估,建立城市安全风险地图。

监督检查科

2020

17

严格落实企业安全教育培训制度。

监督检查科

2018