泉州市科技局2016年科技创新工作总结及2017年工作安排
公开方式: 主动公开 信息类别: 科技规划计划 索引号: QZ00105-0300-2017-00024
发布机构: 泉州市科技局 生成日期: 2017-02-15 备注/文号: 泉科〔2017〕28号

一、2016年工作总结

2016年是“十三五”和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,全市科技系统紧紧围绕市委、市政府有关科技创新工作的决策部署,深入实施创新驱动发展战略,不断深化科技体制机制改革,充分激发各类创新主体活力,为加快推进泉州产业转型升级提供有力科技支撑,取得新成效。6月16日,以泉州国家高新区为三大核心之一的福厦泉国家自主创新示范区获得国务院正式批复。6月20日,全国“数控一代”创新应用工程现场工作会议在泉召开,全国政协副主席、国家科技部万钢部长,中国工程院周济院长,福建省于伟国省长、张志南常务副省长出席会议,市委郑新聪书记代表我市在会上做典型发言,充分肯定我市科技创新工作成果。9月30日,全省建设和发展新型研发机构工作推进会在泉召开,市科技局在会上做典型经验做法介绍。11月17日,福厦泉国家自主创新示范区(泉州片区)工作推进会召开,四套班子主要领导出席会议并向全市发出示范区建设“总动员令”。

(一)科技体制机制改革不断深入

认真贯彻落实国家和省、市有关决策部署,将中央、省、市对创新驱动最新的理念及工作部署融入《关于实施创新驱动发展战略建设国家自主创新示范区的意见》中,确定了今后五年全市科技创新工作的目标任务,提出了创新发展“一二三四五”和“个十百千万”的工作计划。积极借鉴的中关村国家自主创新示范区试点政策,着力创新科技体制机制,密集出台《关于印发泉州市实施创新驱动发展战略工作方案的通知》、《关于加快企业自主创新能力提升的若干措施》等一系列重要文件和配套政策,在建立企业主体、市场导向、产学研结合的产业技术创新机制、科技成果转化机制、科技和金融结合机制、人才团队引进机制等方面先行先试,初步形成覆盖创新驱动发展全链条的政策体系,为全市科技创新工作营造良好的政策环境。

(二)科技引领产业转型升级成效明显

1.谋划建设自主创新示范区。围绕泉州片区战略定位,以泉州高新区为核心区,着力构建特色园区、着力搭建创新平台、着力重大项目带动,着力政策先行先试。加强组织领导,成立示范区建设工作领导小组,建立市、县、高新区三级联动协调机制。制定出台以《关于实施创新驱动发展战略建设国家自主创新示范区的意见》为主体的“1+X”系列政策,在科研人员“松绑+激励”、促进科技成果转化、科技金融结合、人才团队引进等方面先行开展试点,全面推进示范区建设各项任务。目前,已研究出台4份政策文件,下一步拟再出台14份配套政策。推动设立泉州片区建设专项资金,结合我市产业特色和重点,生成一批示范区重点建设项目。

2.持续推进“数控一代”示范工程认真落实“数控一代”促进智能装备产业发展系列扶持政策,推动数控一代示范工程提质扩面,启动重点规上离散制造业关键设备数控化率统计调研工作,集中科技经费支持数控一代和智能制造研发与应用,重点围绕实施“21211”工程,持续培育数控一代示范企业和项目。目前,全市已有1300多家规模以上企业参与数控一代工程,占全市规上工业企业数的30%,组织“三个一千”推广计划,目前已分别完成1300台、2100台和3500套。这些企业减少劳动用工30%,国产替代进口的装备降低成本50%,缩短产品开发周期40%,全市规上企业装备数控化率每年提升近10%。近期,我市正式获批“中国制造2025”城市试点示范。

3.培育壮大科技创新型企业群体。坚持用高新技术改造提升传统优势产业,积极引导新技术扩散应用,将石墨烯与传统优势产业的结合作为重点,设立1000万元专项资金,支持晋江石墨烯产业技术研究院开展石墨烯应用技术的开发。加大高企培育工作力度,制定高新技术企业和科技小巨人领军企业培育年度工作方案,扎实开展高企申报认定辅导工作,认真落实高新技术企业优惠政策,2016年共为14家高企转报高新技术企业财产保险等科技保险进行补贴,落实科技保险补贴资金49.52万元。目前,全市有效期内高新技术企业达到311家,拥有省级科技型备案企业259家、知识产权试点示范和优势企业398家,市级企业工程技术研究中心189家、行业技术开发中心164家,省级企业重点实验室12家。

4.稳步推进农业科技创新大力推进泉州国家农业科技园区“一区三园”和泉州台商投资区、永春2个省级农业科技园区建设,组织实施现代农业科技创新与农业科技园区建设专项51项,累计培育泉州国家农业科技园区示范企业(基地)100家,泉州国家农业科技园区核心区年产值129.8亿元,比增18.5%。在全国106家园区创新能力评价中列入国家农业科技园区创新引领区之一(全国共13家),泉州省级农业科技园区在全省9个省级园区验收评估中得分排名第一,累计建设国家级“星创天地”3家、国家科技特派员创业培训基地1家,培训分中心7家,省级科技特派员示范基地17家,市级科技特派员示范基地191家、市级科技型农民专业合作社46家。全年开展科技特派员创新创业等现场培训21场、受惠近2000人次。

(三)科技创新要素加快集聚

1.重点科技创新平台加快建设。加快建设中科院海西研究院泉州装备制造研究所、泉州华中科技大学智能制造研究院、福建(泉州)哈工大工程技术研究院、福建师范大学泉港科技产业园、晋江石墨烯产业技术研究院等重大科研平台,引进新加坡-中国科技交流促进协会建设泉州南洋研究院,进一步发挥科技资源聚集作用,形成政产学研用紧密协作机制。按照“实体办院、政府引导、市场化运作、专业化运营”的总体思路,鼓励产业技术创新战略联盟、行业协会、商会、投资机构、企业、高等院校及个人以多种形式创办新型研发机构36家,累计投入研发资金已达3亿多元。

2.科技创新创业获得新发展认真贯彻落实《泉州市人民政府关于推进大众创业万众创新的若干意见(试行)》等文件精神,支持我市企业、园区、高校、科研院所、投资机构等利用其土地、场所、资本和教育科研资源开展双创活动,强化对科技企业孵化器的支持力度,积极落实科技企业孵化器家奖励及新增孵化用房补助等政策,逐步构建从众创空间、孵化器、加速器到产业园区的创新创业孵化链条。目前,全市已累计建设市级以上众创空间及孵化器71家,其中国家级8家,服务初创企业498家、创业团队1028个。

3.科技金融服务创新创业水平提高。突出发挥科技金融对创业创新的推动作用,积极探索金融支持科技创新创业的办法措施,进一步推进资金链与创新链耦合,力促高新技术企业发展基金等政府增信资金优先惠及科技型企业。鼓励社会资本投向科技创新企业,支持科技型企业通过上市、挂牌融资、发行企业债券等方式,解决企业资金不足问题,形成支持科技创新创业的科技金融生态体系。市政府与兴业银行合作,建立15亿高新技术企业发展基金,面向高新技术企业提供信用免担保的融资服务,已为25家高企提供授信金额1.983亿元,推荐扶持18家科技型企业挂牌海峡股权交易中心展示板。

(四)科技成果转移转化加快推进

大力推进产学研合作,组织实施第四批科技创新促进转型升级“燎原计划”,公开征集产业转型升级重大关键技术解决方案68项,促成技术解决方案与具体项目对接,生成产学研联合攻关项目。与教育部科技发展中心合作开展第二周期“蓝火计划”,发布重点项目推介及高校科技成果500多项,推动企业不断拓展产学研合作领域。通过共建“中国高校(泉州)科技成果转化中心”、“海峡西岸企业家创新服务中心”、“泉州科技成果转化在线服务平台”暨“中国技术供需在线泉州平台”等多种形式,为成果转移转化提供更加丰富的载体。大力推进技术合同认定登记工作,全年合同成交金额462721.06万元,居全省前列。晋华存储器集成电路一期项目开工建设,晋华公司与(台湾)联华电子技术合同通过科技部评审认定,技术交易额达4亿美元。

(五)知识产权工作成效突出

一是政策有效引领。推动出台了《泉州市新一轮国家知识产权示范城市工作方案》、《泉州市专利奖评奖规定》、《关于促进专利运用和保护的意见》等政策文件,促进专利运用和保护水平的提高。二是成果明显体现。2016年,全市专利申请54010件、授权26851件,年度专利申请和授权量连续6年位居福建省首位。发明专利申请5871件、授权1509件,同比增长49.09%和48.67%。万人发明专利拥有量4.58件。三是运用凸显效益。全市有36项专利权获得质押贷款,授信额度5.75亿元,金额居福建省前列。16家企业通过《企业知识产权管理规范》国家标准认证,占全省通过贯标企业总数的76%。建成泉州(晋江)专利技术展示交易中心,推动全市200多件专利开展交易,交易额3200万元。在全省率先发布纺织面料、水暖卫浴两个产业专利导航成果,助力产业转型升级。四是保护力度加大。2016年全市共立案查处各类专利案件228件,同比增长22%。在全省率先推动县级知识产权局独立开展专利行政执法办案工作,南安市在全省率先设立县级专利行政执法大队。

(六)机关各项建设得到强化

一是深入推进党的建设。全面落实党的十八大和十八届四中五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,扎实开展“两学一做”学习教育,有效实施“党建+科技项目”工作模式,引导机关党组织和党员在各项工作中走前头作表率。加强“1263”机关党建工作,扎实开展第12轮“五好”党支部创建活动。深化市科技局挂钩联系基层科技工作制度,派驻7名干部到基层驻村蹲点,服务基层工作,促进基层发展。组织安排1名处级、5名科级干部参加市委党校、行政学院培训,进一步加强干部队伍建设。开展纪念建党95周年系列主题活动,表彰2014-2016年度科技系统11位优秀共产党员。顺利完成地震局党支部、知识产权局党支部和企事业单位综合支部换届选举工作。坚持“党建带三建”,加强群团组织建设,充分发挥工、青、妇、关工委等群众团体在构建和谐机关中的作用,形成工作合力。二是稳步推进党风廉政建设。认真落实党风廉政建设“两个责任”,深化廉政教育,组织学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,发放“树清廉家风,立崇廉家规”倡议书,继续抓好“八项规定”的贯彻落实,坚决做到不越“底线”、不踩“红线”、不碰“高压线”,保持科技系统风清气正的良好政治生态。三是抓好机关效能建设。加快形成全市科技战线“一盘棋”,按照全员绩效管理模式,强化干部职工的日常考核,深化落实“马上就办”,大力倡导雷厉风行、务实高效的工作作风,转“慢性子”为“急性子”,做到事不过夜、桌不压件,着力提升科技工作质量和服务效能,努力建设学习型、服务型、创新型、法治型、效能型、廉洁型的“六型”机关,带出一支想干事、会干事、不出事的科技干部队伍。四是扎实开展机关精神文明建设等各项工作深化群众性精神文明创建,做好市级文明单位总评和省级文明单位初评工作,举办道德讲堂、科技夏令营和科技志愿服务活动,加强未成年人思想道德建设,推进和谐机关文化建设。同时,扎实抓好人事、计生、安全生产、绩效考评、综治平安单位、公车改革、科技动员、科技拥军、档案管理、关工委、网站信息公开、老龄工作、工青妇、机要管理及及保密等各项工作,取得较好成效。

(七)各直属事业单位取得新成效

泉州市科学技术信息研究所共完成科技查新71项,编辑《科技信息参考》专题版、动态版,出版《侨乡科技报》50期、海外版52期,《侨乡科技报》“借船出海”,嫁接外媒,落地海外的做法受到省委宣传部、省新闻出版广电局的表扬。泉州市科技开发中心持续开展星火科技12396信息服务试点工作,举办农村实用技术远程培训与咨询服务21期,受惠6万多人次;积极承担行政服务中心“窗口”日常工作,联合业务科室相关人员窗口受理455件。泉州市生产力促进中心着力加强国家级科技企业孵化器建设,在孵企业总产值1.5亿元,研发投入7000多万元,海峡(泉州)技术转移中心举办现场推介会3场,推介科技成果592项。泉州高新区创业服务中心认真做好自创区泉州片区建设推进工作,着力抓好高新区主阵地建设。组织61家企业和团队参加第五届中国创新创业大赛暨第四届福建创新创业大赛。泉州市陶瓷科学技术研究所加强陶瓷检测公共服务平台建设,为70多家陶瓷企业提供540多次检测服务,中试楼服务平台顺利开工建设。泉州市高新技术产业建设发展总公司认真做好泉州市数控一代科技创新中心、泉州制造2025暨国家数控一代示范工程展示中心维护和接待,引进卫星导航仿真与测试开放实验室泉州分实验室,完善平台服务体系。

(八)各县(市、区)科技创新亮点纷呈

全市各地科技和知识产权工作各具特色,形成你追我赶的新态势。鲤城区增设“科学技术重大贡献奖”、“重大发明奖”,进一步发挥财政科技资金的激励效益;丰泽区推动共建华侨大学(丰泽)创新创业园,为大学生、归国海外华侨华人创新创业提供平台基地;洛江区加快推动智能装备产业发展,建设智能装备产业园区,努力创建省级制造试点示范基地;泉港区加快打造石化科技先行区等典型做法,得到省委《八闽快讯》、市委《侨区快讯》的刊发推广;晋江市通过组建福建海峡石墨烯产业技术研究院,加速推进晋华集成电路项目,促进传统产业跟进新技术扩散应用;石狮市引进共建“厦门大学(石狮)智能制造工程中心”和“四川大学(石狮市)先进高分子材料研究中心”,不断提升产学研用合作水平;南安市加大专利执法保护力度,在全省率先设立县级专利行政执法大队,专利行政执法成效突出;惠安县加强科技项目的实施管理和验收结题,组织开展科技项目执行情况专项检查,促进各项科技创新政策落实到位;安溪县着力推进“福建泉州国家农业科技园区(茶叶园)”工作,促进茶产业和家居工艺行业科技进步;永春县积极做好省级农业科技园区建设验收工作,与华中农大邓秀新院士合作开发芦柑黄龙病综合治理模式,取得良好效果;德化县充分运用“互联网+服务”助推特色名优农产品产业发展,德化特色农业星创天地被评为国家级首批星创天地开发区大力推动国家火炬计划泉州电子信息特色产业基地建设,不断壮大电子信息产业群;台商投资区超计划完成年度中科院海西研究院泉州装备制造研究所项目建设任务。

2016年,全市科技创新工作在市委、市政府的正确领导和上级科技部门、市直相关部门、各县(市、区)党委、政府的大力支持以及全市科技系统干部职工的共同努力下,我市科技事业进入加快发展的新时期,取得了较好成效。但也存在一些瓶颈和问题。一是高新区大而不强,亮点不突出,特色不明显,目前高新区在全国排名87位,排位比较靠后。二是科技体制机制还不能适应创新驱动发展要求,全社会R&D投入占全市生产总值比重仍然较低,2015年全市R&D经费投入67.88亿元,占GDP比重1.11%,低于全省1.5%的平均水平。三是企业创新意识和创新动力整体不高,全市4438家规模以上工业企业中,有开展研发活动的企业数量667家,仅占15%,拥有关键或核心技术的创新企业数量只有150家左右,仅占4.5%,企业尚未真正成为科技创新的主体;全市每万人口发明专利拥有量偏低,2016年全市每万人口发明专利拥有量仅为4.58件,低于全省6.17件的平均水平,企业知识产权创造运用保护水平仍有待进一步提高四是科技成果转化不畅,技术交易不活跃,成果转化率偏低。对于存在的困难和问题,我们要高度重视,切实采取有效措施加予解决。

二、2017年工作计划

2017年,科技创新工作的总体思路是:深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神以及全国科技创新大会、全省科技和知识产权工作会议精神,全面落实市委、市政府有关科技创新工作的决策部署,深入实施创新驱动发展战略,按照创建国家创新型城市的要求,着力推动创新链、产业链、资金链、政策链融合衔接,以高新区“一区多园”为核心,建成集合包含人才资源、应用研究、科技服务、金融支持、商业模式等诸多创新元素在内的区域综合创新生态体系,重点抓好“1157”工作计划“1”即国家自主创新示范区泉州片区建设工作。“1”即抓好“数控一代”提质扩面工作。“5”即着力抓好五项重要指标的突破,确保全社会R&D投入占全市生产总值比重增长20%以上,新增高新技术企业、科技小巨人领军企业100家以上,每万人发明专利拥有量达到5.3件,高新技术产业增加值占地区生产总值的比重逐步提高,高新区工业总产值增长15%以上。“7”即统筹抓好人才、资金、项目、平台、政策配套、成果转化、知识产权等7项重点工作,确保培育科技创新创业领军人才(团队)20名(个);探索建立金融服务科技发展工作机制,筹集自创区建设专项资金3亿元;谋划实施30个重大创新项目;打造1个以上“国家队”创新平台,新增10家市级以上众创空间、科技企业孵化器;推动出台“1+X”系列配套政策10份以上;组织实施重大产学研合作、国际科技合作项目20项;深化新一轮国家知识产权示范城市工作,大力促进专利运用和保护),全力推动科技创新工作再上新台阶。

(一)着力加快福厦泉国家自主创新示范区建设。一是抓规划建设。认真编制泉州片区发展规划纲要并精心组织实施,通过顶层设计,统筹、布局示范区中长期发展。二是抓项目带动。力争在各园区布局一批重大项目,重点在战略性新兴产业领域谋划实施30个示范区重大创新项目,为产业转型增添动力。同时,通过开展委托研发、技术合作、兼并收购等多种形式进行招商选资引智,加快引进大项目落地建设。三是抓政策先行。制定完善以《关于实施创新驱动发展战略建设国家自主创新示范区的意见》为主体的“1+X”政策体系,争取在人才引进培育、金融服务科技、新型研发机构建设、科技成果转移转化等创新各方面出台适合我市的产业促进政策和科技扶持政策,并切实抓好政策的贯彻落实。四是抓园区示范。加快建设“中国芯谷”、石墨烯引领传统产业集聚区等一批专业特色高新园区。开展高新区争先进位行动,强化科技资源、人才资源和金融资本集聚,力争2017年高新区工业总产值突破1600亿元,比增15%。五是抓创新活力。支持高新区在科技创新平台建设发展、引进培育高层次创业创新人才、金融支持科技创新模式、加速科技成果转移转化等方面先行先试,加速科技资源、人才资源和金融资本集聚到我市开展创新活动。

(二)着力破解体制机制难题。做好“机制活”大文章,通过体制机制改革,出效益、增活力。一是推行园区摘牌考核制。强化考核硬约束,明确各分园发展定位,增加创新指标权重,制定《泉州高新区“一区多园”考核办法》,探索末位淘汰、分园摘牌考核办法,推动各园区不断改进建设管理水平,促进高新区全国排名与泉州地位相符。二是千方百计解决科技投入不足问题。建立一套行之有效的科技创新投入体系,通过在立项和经费投入上进行扶持和引导、加大知识产权保护力度、鼓励和引导科研成果的市场化、切实落实企业研发费用加计扣除等政策引导企业加大科研投入。充分发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用,通过市场机制引导金融资本和社会资金进入科技创新领域,把财政科技投入作为考核县(市、区)科技工作的一项重要指标,确保财政科技投入引导性资金稳定增长。通过努力,逐步提升全社会R&D投入,力争2017年高新区内每万人口发明专利拥有量、高新技术企业数量上实现预期目标。三是激发科研队伍活力。推动《关于促进高校、科研院所科技创新能力和服务地方能力提升的实施意见》、《关于促进科技服务业发展的若干意见》等政策出台实施,推进科研评价考核制度改革,完善科研经费使用和管理方式,推行“松绑+激励”措施,在选人用人、科研立项、成果处置、职称评审、薪酬分配、设备采购、项目审批等方面,给高校科研院所开展科研更大自主权。逐步建立以创新绩效为导向的科研经费支持方式,赋予科技人员更大的技术路线决策权、更大的经费支配权、更大的资源调动权,让科研人员“名利双收”。

(三)着力抓好“数控一代”工作。一是积极争取国家、省对我市“数控一代”工作的支持,全面推进泉州智能制造、服务型制造、绿色制造、优质制造“四大制造”行动,努力谋划生成一批数控一代重大项目,加快推动传统产业转型升级。积极争取将持泉州“数控一代”各项工作2017年中国工程院与福建省政府新一轮的战略合作协议中,认真抓好院士专家泉州行活动有关服务对接准备工作。二是在巩固现有国家数控一代示范工程工作的基础上,大规模推进传统产业数控化改造,开展重点规上离散制造业关键设备数控化率统计,全面推动数控一代示范工程提质扩面。在提质方面:推动数控技术由主要部件开发应用向整机、系统集成、自动化生产线、数字化车间和智能工厂方向发展;推动数控产品由部分企业应用向产业链上下游协同创新方向发展;推动数控平台由政府主导向政产学研合作共建新型科研机构方向发展。大力推动科研院所创新体制机制,鼓励建立新型科研机构,进一步聚集人才技术,促进产学研协同创新。在扩面方面:由重点产业向全行业领域推广覆盖;由重点企业试点示范向全行业领域推广应用;由技术研发与成果转移转化同步推进。将重点支持的领域扩大到全市主要产业领域,设立数控一代专项科技计划,精心培育一批示范企业,引导企业大力开发应用数控和智能装备与产品。

(四)着力壮大创新企业群体。一是大力培育高新技术企业。加强引导支持科技型企业创新发展,培育和壮大一批高新技术企业,促其做大、做强、做专、做精。对新认定的高企实行财政奖补,落实研发费用加计扣除、高新技术企业税收减免等优惠政策做到应补尽补。加强高企政策宣传推介,下大力气指导企业申报高新技术企业,引导更多企业向高企队伍靠拢。二是对科技企业实行分类分层级管理和扶持、培育,实施“瞪羚企业”培育计划和培育科技小巨人领军企业行动计划,重点扶持一批成长性好、发展潜力大的科技型中小企业,挖掘寻找一批在行业中具有颠覆式创新能力的“独角兽”企业,力争全年新增高新技术企业、科技小巨人领军企业100家以上,高企数量在企业占比稳步提升,高新技术产业增加值占GDP比重逐步提高。三是坚持用高新技术改造传统产业,全力引导传统产业跟进新技术扩散应用,主要包括石墨烯、新一代信息技术(集成电路、微波通讯、软件、大数据等)、移动互联技术(可穿戴设备、智能家居)、北斗导航及应用等新技术,大幅度提高传统产业的科技含量,提高传统产业的质量效益和竞争力,让老树不断发新芽。

(五)着力加快科技人才队伍建设。一是在市委人才工作领导小组的领导下,推进“港湾计划”在科技人才中落实,实行“领军人才+创新团队+创新项目”的精准引才育才用才模式,对评定的高层次科技创新创业人才和团队,给予100~300万元的专项工作经费,尤其是对有突出贡献和重大影响力的高层次人才(团队),可根据实际需要,“一事一议”追加支持,在资金扶持方面上不封顶。二是实施“平台+项目+人才”计划,通过引进高端科研院所、鼓励创办新型研发机构等形式搭建创新大平台,充分发挥技术公共服务平台引项目、聚人才的“磁场”作用,第一时间实现新技术—新产品—新产业转化。三是支持高层次人才围绕泉州产业科技创新开展工作,对高层次人才主持研发和科技成果转化,择优给予资金补助。

(六)着力打造创业创新双引擎。一是针对平台的层级和能级,细化扶持措施,进行分类管理,对平台开展绩效考评,推动中科院、华中科大、哈工大等在泉高端创新平台提质增效,走产学研一体化的发展道路,形成新型办院模式,打造创新“样板”。鼓励生产企业分离设计科研等科技服务业企业、高等学校、科研院所、产业技术创新战略联盟、行业协会以产学研合作形式设立新型研发机构,形成产业联盟(协会)+研发机构的新模式。积极探索创新平台管理运行机制,建设一批“专精特”科研院所和公共技术服务平台,争取办成在全国具有重大影响力的研发机构,确保各个县域既有1-2个“国家队”引领,又有一批实验室、检测中心、企业技术中心等“地方队”支撑。二是认真贯彻落实好市政府《关于推进大众创业万众创新的若干意见(试行)》等文件精神,支持各地通过引进国内外知名的科技服务机构,盘活现有老厂房、旧仓库、存量商务楼宇以及传统文化街区等资源,培育发展一批市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间,鼓励和推广“创业咖啡”、创新工场、虚拟孵化器、创业社区等新型孵化模式,争取在集成电路、光电、石墨烯等新兴产业设立专业化的众创空间。三是加大现有孵化器升级改造力度,探索创新创业孵化新机制,采取财政奖补、创业投资等方式,积极推动“孵化+创投”等孵化服务模式创新。积极构建从众创空间、孵化器、加速器到产业园区的创新创业孵化链条,力争2017年新培育众创空间、科技企业孵化器10家以上。

(七)着力促进科技成果转移转化。围绕解决石墨烯、新材料、生物医药、智能制造等产业需求,深入实施产业创新转型“燎原计划”、全国产学研对接合作“蓝火计划”,组织开展共性关键技术攻关、技术转移,精准科技成果供给。制定出台《促进泉州高校、科研机构科技创新能力和服务地方能力提升的实施意见》,给科研人员“松绑+激励”,引导鼓励泉州区域内的高校、科研机构围绕地方经济发展开展科研创新活动,打通高校、科研院所与企业在技术转移的最后一公里问题,促进科技成果资本化、产业化。

(八)着力抓好科技金融工作。立足我市民间资本雄厚的优势,充分发挥产业投资母基金、高新技术企业发展子基金等政府性基金的撬动作用,引导民间资本进入,支持企业自主创新、支持高新技术产业发展。探索研究及设立“科创贷”等科技金融合作新途径,积极向有关商业银行推荐高新技术企业,争取列入高企融资服务对象。鼓励金融机构在金融产品和服务机制方面进行创新,开展科技保险、科技担保、投贷联动、知识产权质押等科技金融服务。支持天使投资和创业投资发展,加大对新技术、新产品、新业态的投融资力度。

(九)着力推进农业科技创新。一是加快国家、省级农业科技园区建设,组织培育一批园区示范基地(企业)和农业科技创新公共服务平台。进一步提升园区创新支撑能力,深入开展星火科技12396信息服务试点,大力发展“互联网+现代农业”,构筑从星创、农村产业孵化器到农业科技园区的农业创新产业链,推进农村大众创业、万众创新。二是深入推行科技特派员制度。认真落实国家、省有关科技特派员政策,从建立选派机制、创新服务方式、完善激励机制、健全保障机制等方面,创新完善泉州科技特派员制度,发展培育市级科技特派员示范基地15-20家、科技型农民专业合作社8-10家,设立市级科技特派员专项扶持经费。将“星创天地”工作纳入众创空间的政策支持体系,对“星创天地”采取分类评定层次和登记,走出一条城市众创、农村星创的发展路子。研究制定《泉州市“星创天地”创建工作实施方案》等相关政策,加强引导和支持,争取培育一批适应农业农村创新创业需求的“星创天地”。

(十)着力促进专利运用和保护。一是深入推进国家知识产权示范城市建设,推动国家、省知识产权试点示范县(市、区)和强县开展具有区域特色的知识产权工作,大力提升知识产权综合实力。实施专利质量提升工程。力争2017年专利申请量和授权量年均分别增长15%、10%以上,每万人发明专利拥有量达到5.3件。持续开展发明专利“清零”行动,提升发明专利在三种专利的占比,优化专利结构。构建知识产权大保护格局。推进专利行政执法能力建设,开展知识产权“护航”行动,新业态新领域的知识产权保护,完善快速维权机制,有效运行知识产权维权援助与举报投诉服务平台,为创新创业营造良好环境。

(十一)着力抓好机关党建和其他各项工作。一是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和党的十八届六中全会、十九大会议精神,坚定不移落实全面从严治党要求,强化落实全面从严治党主体责任。持续推进“机关党旗红,科技系统在行动”主题活动,指导各党支部扎实开展第12轮“五好”党支部创建活动。二是规范机关效能工作制度,提升机关服务效能,进一步落实“马上就办”,做好市科技局入驻市行政服务中心的自查自纠工作,进一步推进简政放权。三是以打造“阳光科技”为抓手,按照“一把手负总责,谁主管谁负责”的原则,把党风廉政建设融入科技业务建设、领导班子建设、干部队伍建设之中,深入开展廉政风险防控及源头治腐工作,强化“两个责任”,确保党风廉政建设责任制落到实处。四是积极参与新一轮全国文明城市创建工作,做好市直机关2016-2018年度(第七届)文明单位创建工作和争创省级文明单位的准备工作,加快形成科技系统机关干事创新工作氛围,建成建设学习型、服务型、创新型、法治型、效能型、廉洁型的“六型”机关。五是指导、协调市直各部门和县(市、区)的科技管理工作,继续强化各业务科室、各直属单位及各县(市、区)科技和知识产权局之间的交流配合,提高全市科技创新各项工作协同发展水平。同时,继续加大力度抓好人事、绩效考评、计生、安全生产、综治平安单位、科技宣传、科技动员、科技拥军、档案管理、网站信息公开、关工委、老龄工作、工青妇、机要管理及保密等工作,服务保障科技事业健康发展。

 

 

                                                                       泉州市科学技术局

2017年2月15日