《泉州市进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的实施方案》政策解读
公开方式: 主动公开 信息类别: 工作动态 索引号: QZ00102-2500-2018-00113
发布机构: 泉州市发改委 生成日期: 2018-06-28 备注/文号:

2018531日,泉州市人民政府办公厅印发了《泉州市进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的实施方案》,并正式实施。现解读如下。

一、 制定目的

为贯彻落实《福建省人民政府办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的实施意见》(闽政办〔201792号),促进我市传统消费提质升级、新型消费蓬勃兴起,推动服务业发展和经济转型升级,培育经济发展新动能,制定我市《实施方案》

二、制定背景

一直以来,我市高度重视消费工作。20173月,市政府出台了贯彻省政府《关于积极发挥新消费引领作用促进转型升级行动方案》,明确提出着力推进畅通城镇商品销售、升级农村消费、改善居民住房、促进汽车消费、升级旅游休闲、扩容提质康养家政服务、创新教育文化信息消费、扩容体育健身消费、壮大绿色消费、提升消费环境改善和品质等十个专项行动,以消费升级引领产业升级,以制度创新、技术创新、产品创新增加新供给,创造新消费,形成新动力。此次省政府办公厅出台的《实施意见》,聚焦旅游文化体育健康养老教育培训等幸福产业领域,市委市政府高度重视,要求紧密结合我市实际,认真抓好贯彻落实,对相关领域扩大消费内容进一步细化、具体化,并明确相关部门、县(市、区)的责任分工,充分挖掘政策潜力,释放政策效应,确保各项任务措施落到实处。

三、文件主要内容

《实施方案》主要围绕三个“着力”三十三条内容,任务分解到11个县(市、区)人民政府,泉州开发区、泉州台商投资区管委会,以及39家市直有关部门。主要内容如下:

第一部分,着力壮大幸福产业,拓展服务消费新空间。围绕我市旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等重点领域,引导社会资本加大投入力度,通过提升服务品质、优化服务结构、增加服务供给,不断释放潜在消费需求,扩大服务消费总体规模

一是加速升级旅游消费。开展全域生态旅游市建设,实施重点景区提升工程、A级景区提升三年行动计划。落实旅居挂车准驾管理制度,支持旅居车营地建设。推进旅游港口城市建设,促进低空飞行及体育旅游赛事发展。

二是创新发展文化消费。推动实体书店创新经营方式,优化文化消费环境,引导城乡居民扩大文化消费。以古泉州(刺桐)史迹申遗工作为契机,稳步推进文物合理利用。大力发展文化创意、数字出版、动漫网游、互联网电视、移动多媒体及文化电商等文化新业态。

三是大力促进体育消费。培育体育类社团组织的自生、自转和服务能力,制定出台《泉州市体育赛事管理办法》,支持符合条件的市场主体依法组织、承办体育赛事。加快企事业单位体育设施向社会开放,采取特许经营、委托经营等方式提升场馆运营效能。加大山地户外运动、水上运动、航空运动等专项运动设施建设力度。

四是培育发展健康消费。贯彻落实商业健康保险个人所得税税前扣除政策。推进我市3个省级医养结合试点单位创新医养结合模式。探索建立医养结合政策体系,推动互联网+”在医养融合中应用。促进医疗卫生与旅游行业合作,打造一批健康、养生示范基地。

五是全面提升养老消费。全面放开养老服务市场,推进养老服务业供给侧结构性改革。清理、取消申办养老服务机构不合理的前置审批事项,降低养老服务机构准入门槛,完善财政支持、拓宽投融资渠道、土地供应等方面政策。推进城乡社区居家养老专业化服务,发展智慧养老服务新业态。整合改造闲置社会资源发展养老服务,探索建立长期护理保险制度。

六是扩大教育培训消费。鼓励社会力量进军职业教育领域,提高职业教育人才培养质量和定向就业率。完善校企联合培养模式,鼓励社会资本参与相关教育培训实践。支持华侨大学建设国内一流大学,支持泉州师范学院建设一流学科,推动普通本科高校应用转型发展,争创示范性应用型本科高校。

第二部分,着力提升传统消费,扩大实物消费新需求。推动传统消费提质升级,以创新发展为驱动,丰富产品层级、提高产品质量,创新增加产品供给和完善产品营销体系,创造消费新需求,引导扩大传统产业的绿色制造、绿色采购和绿色消费。

一是发展汽车消费。依法依规取消二手车限迁政策。加大新能源汽车推广支持力度,加快完善新能源汽车应用环境。持续开展汽车售后服务质量提升行动,切实维护汽车消费者的合法权益。

二是实施能效、水效和排污强度领跑者引领行动。贯彻落实家用绿色净化器具的国家能效标准,积极开展我市家用绿色净化器具能效领跑者组织申报工作,引导消费者优先购买使用能效领跑者产品。

三是推广绿色建材应用。开展绿色建材评价标识,推广使用节能门窗、陶瓷薄砖、节水洁具等绿色建材和水性涂料等环保装修材料。推广应用新型墙体材料、预拌砂浆、机制砂等绿色建材产品,扩大绿色建材产品的应用范围,引导扩大绿色建材消费的市场份额。

四是合理引导绿色消费。加强对我市认证机构和检测机构的监督管理。鼓励我市相关企事业单位积极参与国家绿色产品标准的制修订工作。按照全国流通领域节能环保技术产品推广目录及相关要求,引导我市相关企事业单位绿色制造、绿色消费和绿色采购。

第三部分,着力完善保障体系,打造消费服务新环境。深入实施互联网+”战略,加快流通网络化、数字化、智能化建设,创新消费模式,完善流通体制,加快营造便利、安心、放心的消费环境。

一是畅通城乡销售网络。加快城镇综合物流体系建设,推动铁路、航空、港口等交通枢纽节点与物流中心、城市配送中心的相互配套融合。完善冷链物流基础设施网络建设,鼓励冷链物流企业与第三方物流平台合作,创新经营方式和商业模式,实现线上线下结合。推动城乡市场体系建设,制定本行政区域城市商业网点规划。鼓励实体零售企业深度联营和买断经营,提高零售自营比例,改变引厂进店、出租柜台等传统运营模式。开展重要产品追溯示范建设,推行食品安全追溯码标识。

二是提升产品和服务标准。探索扩大内外销产品同线同标同质工程实施范围,由食品企业扩大至日用消费品企业。加强消费品质量监督抽查,开展安全风险监测。稳步推进农产品地理标志登记保护和有机食品认证工作。推进标准化战略实施,加快家政、养老、健康、体育、文化、旅游等生活性服务业的关键标准研制和标准体系的建设和完善。

三是推进新型智慧城市建设。深化宽带中国示范城市建设,大力实施信息通信网络提速升级工程,加快建设广泛覆盖和深度互联的城市信息网络。研究制定智慧家庭关键标准,形成智慧家庭综合标准化体系,支持在我市开展智慧家庭、智慧小区、智慧园区等综合应用示范工程建设。

四是完善市场监管体系。加大重点领域商品和服务监管,围绕维护旅游、文化、体育、健康、养老用品安全,深入开展质检利剑行动、区域整治、缺陷产品召回等工作。强化商标专用权保护,严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为。广泛利用大数据开展监测分析,完善网络商品和服务的质量担保、损害赔偿、风险监控、网上抽查、源头追溯、属地查处、信用管理等制度。